2017年度药品审评报告

    2017年，国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》（厅字〔2017〕42号，以下简称42号文件）和国务院《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》（国发〔2015〕44号，以下简称44号文件）文件精神，以保证药品有效安全、满足公众临床用药需求为工作目标，在鼓励药物研发创新、提高药品质量方面开展了一系列工作，不断推进审评审批制度改革，坚持依法依规、科学规范审评，切实保护和促进公众健康。

　　一、药品注册申请审评审批完成情况

　　（一）审评审批总体完成情况
　　1.批准上市药品情况
　　2017年，总局批准上市药品394个（以药品批准文号计），其中化学药品369个，中药民族药（以下简称中药）2个，生物制品23个；国产药品278个，进口药品116个；国产药品中化学新药28个，中药新药1个，生物制品10个，化学仿制药238个，中药仿制药1个；纳入优先审评审批品种53个，占13.5%。
　　2.全年审评审批完成情况
根据总局《关于调整部分药品行政审批事项审批程序的决定》（局令第31号），在原有技术审评职能的基础上，国家食品药品监督管理总局药品审评中心（以下简称药审中心）承接药物临床试验、药品补充申请和进口再注册3项行政审批决定职能。2017年，药审中心完成审评审批的注册申请共9680件（以受理号计，下同），其中完成审评的注册申请8773件，完成直接行政审批（无需技术审评，下同）的注册申请907件。排队等待审评的注册申请已由2015年9月高峰时的近22000件降至4000件（不含完成审评因申报资料缺陷等待申请人回复补充资料的注册申请），中药、化药、生物制品各类注册申请基本实现按法定时限审评审批，基本完成了国务院44号文件确定的解决药品注册申请积压的工作目标。2014年-2017年排队等待审评的注册申请数量变化情况详见图1。

图1 2014年-2017年排队等待审评的注册申请数量变化情况

　　完成审评的申请中，化药注册申请为7729件，约占全部审评完成量的88%。各类药品注册申请审评完成情况详见图2。

图2 2017年各类药品注册申请审评完成情况

　　3.各类注册申请审评完成情况
　　药审中心完成新药临床试验（IND）申请审评908件，完成新药上市申请（NDA）审评294件，完成仿制药上市申请（ANDA）审评4152件；审评通过批准IND申请744件（涉及373个品种），审评通过建议批准NDA 143件（涉及76个品种），审评通过建议批准ANDA 273件（涉及123个品种）。各类注册申请审评完成情况详见图3。

图3 2017年各类注册申请审评完成情况

　　注：化药的品种数以活性成分统计，中药和生物制品的品种数均以药品通用名称统计，下同。

　　（二）化药注册申请审评完成情况
　　1.总体情况
　　药审中心完成审评的化药注册申请7729件，其中完成化药ANDA 4135件，占化药审评完成量的53%，基本解决了仿制药注册申请积压的问题。完成审评的化药各类注册申请情况详见图4。

图4 2017年完成审评的化药各类注册申请情况

　　2.审评审批用时变化趋势
　　化药各类注册申请审评审批用时显著下降，其中，仿制药一致性评价（以下简称一致性评价）申请平均审评审批用时约为70个工作日，仅为法定时限的一半；IND申请首轮审评审批平均用时约为120个工作日，为法定时限的1.09倍，基本实现按法定时限审评审批。2012年-2017年各年度申报的IND申请、NDA、ANDA审评用时详见图5、图6和图7。
　　注：1. 一致性评价申请法定审评时限为120个工作日，审批时限为20个工作日，审评审批时限共计140个工作日；
　　　　2. IND申请法定审评时限为90个工作日，审批时限为20个工作日，审评审批时限共计110个工作日。

图5 2012年-2017年各年度申报的IND申请审评用时

图6 2012年-2017年各年度申报的NDA审评用时

图7 2012年-2017年各年度申报的ANDA审评用时

　　3.审评建议批准的情况
　　药审中心完成审评的化药NDA 236件，其中审评通过建议批准上市113件。完成审评的化药各类注册申请批准情况详见表1。

表1 2017年完成审评的化药各类注册申请批准情况

　　注：“其他”是指申请人主动申请撤回的注册申请、完成审评等待申请人补充完善申报资料的注册申请、非药审中心审评报送总局药化注册司的注册申请、送总局医疗器械审评中心的药械组合注册申请和关联制剂撤回的原料/辅料注册申请等，下同。
　　药审中心完成审评的化药IND申请542件，审评通过批准IND申请有481件，其中批准创新药临床试验申请399件（共涉及170个品种），较2016年创新药临床试验批准数量翻了一番。化药创新药临床试验批准数量与前三年比较（以品种计）详见图8。

图8 2017年化药创新药临床试验批准数量与前三年比较（以品种计）

　　注：化药创新药注册申请是指按照《药品注册管理办法》（原国家食品药品监督管理局令28号）附件2的要求申报的化药1.1类的注册申请及按照总局《关于发布化学药品注册分类改革工作方案的公告》（2016年第51号）附件1要求申报的化药1类的注册申请，为境内外均未上市的全球新药物，不包括改良新药物；此次统计未纳入进口原研药临床试验申请及国际多中心临床试验申请，下同。
　　药审中心审评通过批准创新药临床试验170个品种中，抗肿瘤药物、消化系统药物和内分泌系统药物较多，占全部创新药临床试验批准数量的65%。批准临床试验的化药创新药适应症分布（以品种计）详见图9。

图9 2017年批准临床试验的化药创新药适应症分布（以品种计）

　　（三）中药注册申请审评完成情况
　　1.总体情况
　　药审中心完成审评的中药注册申请366件，其中完成IND申请62件，完成NDA 8件，完成ANDA 17件。完成审评的中药各类注册申请情况详见图10。

图10 2017年完成审评的中药各类注册申请情况

　　2.审评建议批准的情况
药审中心审评通过批准中药IND申请36件；审评通过建议批准中药上市申请2件。完成审评的中药各类注册申请批准情况详见表2。

表2 2017年完成审评的中药各类注册申请批准情况

　　药审中心审评通过批准临床试验的中药IND申请36件，涉及13个适应症领域，其中心血管、呼吸、精神神经较多，共占47%，具体治疗领域分布详见图11。

图11 2017年批准临床试验的中药适应症分布

　　（四）生物制品注册申请审评完成情况
　　1.总体情况
　　药审中心完成审评的生物制品注册申请共678件，其中完成预防用生物制品IND申请（预防用IND）62件，完成治疗用生物制品IND申请（治疗用IND）242件，完成预防用生物制品NDA（预防用NDA）15件，完成治疗用生物制品NDA（治疗用NDA）35件。完成审评的生物制品各类注册申请情况详见图12。

图12 2017年完成审评的生物制品各类注册申请情况

　　2.审评建议批准的情况
　　药审中心审评通过批准预防用IND 40件，批准治疗用IND 187件；审评通过建议批准预防用NDA 8件，建议批准治疗用NDA 21件。完成审评的生物制品各类注册申请批准情况详见表3。

表3 2017年完成审评的生物制品各类注册申请批准情况

　　药审中心审评通过批准生物制品IND申请227件，批准临床试验的治疗用生物制品IND申请治疗领域分布详见图13。

图13 2017年批准临床试验的治疗用生物制品适应症分布

　　二、药品注册申请受理情况

　　（一）总体受理情况
　　1.总体情况
　　2017年，药审中心接收新注册申请共4837件，其中需审评的注册申请3783件（含一致性评价注册申请71件），直接行政审批的注册申请1054件。化药注册申请受理量为3870件，占全部注册申请受理量的80%，中药和生物制品注册申请分别为335件和632件。各类药品注册申请接收情况详见图14。

图14 2017年各类药品注册申请接收情况

　　2.国产创新药受理情况
　　药审中心接收国产1类创新药注册申请402件（涉及181个品种），其中接收临床申请379件（涉及171个品种），上市申请23件（涉及10个品种）。按药品类型统计，化药324件（涉及112个品种），中药2件（涉及1个品种），生物制品76件（涉及68个品种），创新药的适应症主要集中在抗肿瘤、抗感染领域。
　　3.进口药受理情况
　　药审中心接收进口药新药注册申请259件（涉及133个品种），其中接收5.1类进口原研药注册申请117件（涉及70个品种），1类进口创新药注册申请75件（涉及37个品种），接收进口药国际多中心临床申请67件（涉及26个品种），创新药的适应症主要集中在抗肿瘤、抗感染领域。

　　（二）化药注册申请受理情况
　　1.总体情况
　　药审中心接收化药注册申请共3870件，其中接收IND申请480件，接收NDA 75件，接收ANDA 548件。化药各类注册申请接收情况详见图15。

图15 2017年化药各类注册申请接收情况

　　2.创新药受理情况
　　药审中心接收化药创新药注册申请149个品种，较2016年增长了66%，其中接收国产化药创新药注册申请112个品种，进口创新药注册申请37个品种，2014年- 2017年创新药注册申请接收情况详见图16。

图16 2014年-2017年化药创新药注册申请接收情况（以品种计）

　　3.化药新药临床试验申请适应症
　　药审中心接收化药IND申请480件，其中接收国产化药IND申请347件，接收国际多中心临床试验申请133件。国产化药IND申请接收量较多的治疗领域为抗肿瘤药物、消化系统疾病药物和内分泌系统药物。国际多中心临床试验申请接收量较多的治疗领域为抗肿瘤药物、循环系统疾病药物和血液系统疾病药物，具体治疗领域分布详见图17。

图17 2017年接收的化药IND申请治疗领域分布情况

　　（三）中药注册申请受理情况
　　药审中心接收中药注册申请335件，其中接收中药IND申请33件，接收中药NDA 1件，接收中药ANDA 7件。中药各类注册申请接收情况详见图18。

图18 2017年中药各类注册申请接收情况

　　（四）生物制品注册申请受理情况
　　药审中心接收生物制品注册申请632件，其中接收生物制品IND申请254件，接收生物制品NDA 50件。生物制品各类注册申请接收情况详见图19。

图19 2017年生物制品各类注册申请接收情况

　　三、优先审评与沟通交流情况

　　（一）优先审评
　　1.优先审评品种纳入情况
　　根据总局《关于解决药品注册申请积压实行优先审评审批的意见》（食药监药化管〔2016〕19号），截至2017年底，药审中心共将25批423件注册申请纳入优先审评程序，其中具有明显临床价值的新药占比最大，共191件，占45%，儿童用药共47件。纳入优先审评程序的注册申请情况详见图20。

图20 纳入优先审评程序的注册申请情况

　　2.优先审评品种审评完成情况
　　截至2017年底，纳入优先审评程序的423件注册申请中已有272件完成审评，占比为64%。自纳入优先审评程序之日起，IND申请、NDA、ANDA首轮审评平均用时分别为39个工作日、59个工作日和81个工作日。
　　截至2017年底，共有110件注册申请通过优先审评程序得以加快批准上市（以通用名计算，共涉及57个品种），其中，2017年有50个品种，具体品种名单详见表4。包括国产自主研发的创新药重组埃博拉病毒病疫苗、口服丙肝治疗用新药阿舒瑞韦软胶囊、非小细胞肺癌靶向药甲磺酸奥希替尼片、儿童抗癫痫用药左乙拉西坦注射用浓溶液、治疗乙肝和艾滋病的国产仿制药富马酸替诺福韦二吡呋酯胶囊等一批具有明显临床价值的药品通过优先审评程序得以加快、优先批准上市，为满足临床用药需求、降低用药费用、促进公众健康提供了有效保障。

表4 2017年完成审评建议批准上市的优先审评药品名单